2018年 9月山东经信委、物价局、能源局联合发文《关于全面放开煤炭、冶金、有色、建材行业企业全面进入市场的通知》（鲁经信电力【2018】330 号文）；强制要求煤炭、钢铁、有色、建材四大行业，2019年底必须纳入市场化交易，否则将执行惩罚电价。

2019年6月22日国家发改委下发《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》（发改运行【2019】1105号文）。积极支持中小用户由售电公司代理参加市场化交易，中小用户需与售电公司签订代理购电合同。